5月21日，“2015世界水電大會(huì )”落下帷幕。大會(huì )發(fā)表了“北京水電宣言”，指出目前全球水力發(fā)電裝機已超過(guò)10億千瓦，我國以3億千瓦的水電裝機容量位居世界第一。預計至2050年，全球水電裝機將由目前的10億千瓦翻一番。大會(huì )同時(shí)確認了中國水電的全球領(lǐng)先地位，并在國際上發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　作為國際首屈一指的水電大國，中國在水電大會(huì )上有何收獲，中國水電行業(yè)如何繼續實(shí)現可持續發(fā)展，繼續在現代化水與能源服務(wù)中發(fā)揮重要作用?為此，本報專(zhuān)訪(fǎng)了 “2015世界水電大會(huì )”承辦方之一——中國水力發(fā)電學(xué)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)吳義航。對水電的認識不能停留在爭論和反思階段

　　中國能源報：國際水電界對中國承辦這次會(huì )議的評價(jià)很高，我們有何收獲?吳義航：“2015世界水電大會(huì )”共有來(lái)自60多個(gè)國家的近1000名代表出席了會(huì )議，他們來(lái)自各國政府、金融機構、民間團體組織、科研院所和水電企業(yè)，涵蓋水電全產(chǎn)業(yè)鏈，規模為歷屆水電大會(huì )最 大，也是最為成功的一次大會(huì )，來(lái)自于國內外的代表對中國承辦這次會(huì )議的評價(jià)的確很高。在這次大會(huì )上，我們從設計、施工、裝備制造、運行管理和電網(wǎng)建設等方面全方位宣傳了中國水電的巨大成 就，展示了中國水電對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和節能減排所起到的巨大作用以及中國水電企業(yè)的強大實(shí)力，得到了國際上的認可。正是由于中國水電在國際上獲得了公認的領(lǐng)先地位和巨大影響，將為中國水電企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，拓展國際市場(chǎng)，提供了新的機遇。中國能源報：本次世界水電大會(huì )上達成了什么樣的共識，留給我們怎樣的啟示?

　　吳義航：這次世界水電大會(huì )是首次在中國召開(kāi)，為我們了解世界水電發(fā)展的最新趨勢和走向提供了很好的機會(huì )。各國代表發(fā)言認為，水電是目前全球可再生能源的最大來(lái)源。為了應對氣候變化，應當優(yōu)先發(fā)展水電，這是本次大會(huì )所達成的共識。這個(gè)共識來(lái)得不容易，是國際上經(jīng)過(guò)長(cháng)期爭論和痛苦反思后才得出來(lái)的。再看國內反對水電的一些認識，是不是過(guò)時(shí)了?國內關(guān)于水電破壞環(huán)境等負面評價(jià)主要來(lái)自反壩人士的誤導，當然也和我們水電行業(yè)宣傳和科普工作做得不夠有關(guān)系。這次大會(huì )國際代表的發(fā)言起到了以正視聽(tīng)的作用。會(huì )議達成的共識啟示我們，社會(huì )對水電的認識不能停留在爭論和反思階段(在國際上這是5-10年前的事)，包括我國的怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。因此，這次大會(huì )在中國召開(kāi)的意義很大，有助于我們對發(fā)展水電達成社會(huì )共識，促進(jìn)改善國內發(fā)展水電的輿論環(huán)境。

　　中國能源報：大會(huì )《北京水電宣言》提出，“水電給社會(huì )提供了先進(jìn)的能源，能夠更好地為人類(lèi)提供淡水服務(wù)”。同時(shí)也指出，“江河既有充沛的能量又有其生態(tài)脆弱性。要使水電開(kāi)發(fā)實(shí)現社會(huì )、環(huán)境和經(jīng)濟共贏(yíng)的局面”。對此您如何看待?

　　吳義航：《宣言》首先肯定了水電作為清潔、可再生能源的作用，能夠更好地完善我們的能源結構，也能夠幫助我們更好地應對氣候變化的挑戰。水電開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要體現在水庫筑壩破壞河流的連通性和對魚(yú)類(lèi)棲息繁殖的影響。世界銀行也曾經(jīng)因此一度停止對水電項目的貸款，美國也曾經(jīng)出現過(guò)反壩運動(dòng)。因為發(fā)達國家開(kāi)發(fā)水電比我們早，所以在十多年前就碰到了如何認識和評價(jià)水電的問(wèn)題。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要能源電力，我們要尋找和利用環(huán)境代價(jià)最小、為人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展所用的能源。什么樣的能源電力符合這個(gè)要求?目前從各種清潔能源來(lái)說(shuō)，風(fēng)電、光伏發(fā)電都屬于間歇性電源，還不能作為穩定單一的電力供應來(lái)源，并且光伏電池在多晶硅、單晶硅的制取過(guò)程中還有很多排放。核電面臨核安全和核廢料處理的問(wèn)題，還不能完全令人放心。剩下其他上規模的清潔能源就只有水電了。國際社會(huì )也在經(jīng)過(guò)了爭論和痛苦反思，權衡利弊以后，才有了對水電的清潔、低碳、技術(shù)成熟等優(yōu)勢所達成的共識。因此，2012年，世界銀行正式聲明，重新支持發(fā)展水電?，F在世界主要發(fā)達國家也都是將發(fā)展水電作為減少碳排放、應對氣候變化的重要手段。目前，水電已成為世界上可再生能源中占比最大的清潔能源，在全球節能環(huán)保和可持續發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。開(kāi)發(fā)水電，既可減少煤炭、石油等不可再生能源的消耗，減少對大氣的污染，又兼具防洪、灌溉、航運、供水、旅游等多種綜合效益，這是大家都看到的正面。破壞河流的連通性和對魚(yú)類(lèi)生存通常被看做是水電開(kāi)發(fā)的負面。但是，流通自由的河流會(huì )造成洪水和干旱，危及人類(lèi)的生命和生活，只有建設水庫，興利除害，才能實(shí)現水資源的調蓄，使其更好地為人類(lèi)所用。從這個(gè)角度看又不是負面的。所以，沒(méi)必要回避筑壩破壞河流的連通性以及影響?hù)~(yú)類(lèi)棲息繁殖等問(wèn)題，但必須重視研究避免或減緩其不利影響。所以水電開(kāi)發(fā)要更加重視河流生態(tài)的脆弱性，重視對生態(tài)環(huán)境和移民利益的保護，采用科學(xué)、先進(jìn)的工程措施，消除或減輕對生態(tài)環(huán)境的不利影響。并且，通過(guò)溝通和交 流，在水電利益的各相關(guān)方之間達成共識，攜手推進(jìn)水電可持續發(fā)展。未來(lái)水電企業(yè)海外市場(chǎng)在5億千瓦以上。

　　中國能源報：目前，我國容易開(kāi)發(fā)的水電已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完畢，您如何看待水電未來(lái)的市場(chǎng)和發(fā)展?

　　吳義航：的確如此。我國水電在快速發(fā)展和取得了巨大成就的同時(shí)，面臨著(zhù)比較容易開(kāi)發(fā)的國內水電都已基本開(kāi)發(fā)完畢的局面。未來(lái)水電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)肯定是在西部，主要是川、藏、滇三省區。因為我國水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量是6億千瓦，這其中四川占1.2億千瓦、西藏占1.1億千瓦、云南占1億千 瓦，三省區占了一半多。西部水電開(kāi)發(fā)的條件比不了中東部，難度要大得多。并且，以西部當地的需 求，必然不能就地消納大量水電，因此西部水電的外送也是一大難題。除了需要提前布局外送通道 外，還有送電距離遠、投資大，工程造價(jià)高又不能通過(guò)電價(jià)疏導成本等困難，如果沒(méi)有相應的政策支 持，經(jīng)濟性必然成為未來(lái)制約我國水電發(fā)展的重要因素。過(guò)去30年特別是最近10年，我國水電發(fā)展很快。全國水電總裝機容量于2004年達到1億千瓦， 2009年底達到2億千瓦，2014年超過(guò)了3億千瓦。最近這10年增長(cháng)了2億千瓦，平均每年建成投產(chǎn) 2000萬(wàn)千瓦，形成了從規劃設計、建設施工、裝備制造到運行管理龐大的隊伍和經(jīng)濟規模。如果我們的眼光只局限在國內，那么未來(lái)水電的市場(chǎng)和發(fā)展前景必然是悲觀(guān)的。但是，這次世界水電大會(huì )提出了一個(gè)全球水電未來(lái)的發(fā)展目標，就是2050年實(shí)現全球水電裝機容量2050吉瓦(20.5億千瓦)。這個(gè)目標令人振奮，因為目前全球水電總裝機容量是10億千瓦左右，實(shí)現這個(gè)目標意味著(zhù)未來(lái)35年全球將增加水電10.5億千瓦，比目前翻一番還多。我國水電近10年除了在國內發(fā)展很快之外，通過(guò)持續“走出 去”，已占有國際水電市場(chǎng)50%以上的份額。如果我們保持現有的市場(chǎng)份額，未來(lái)我國水電企業(yè)海外市場(chǎng)在5億千瓦以上，這遠遠大于國內市場(chǎng)過(guò)去30年的建設規模。加上國內未來(lái)的水電開(kāi)發(fā)，特別是加快抽水蓄能電站的建設等，完全可以判斷中國水電依然可以保持中高速增長(cháng)，未來(lái)的市場(chǎng)前景是廣闊的、美好的。從本次世界水電大會(huì )上我們看到，東南亞、非洲、南美等區域國家對本國水電發(fā)展在資金、技 術(shù)、輸變電、裝備和運行管理等方面有著(zhù)廣泛的需求，而這些正是我們在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢的方面，因此，中國水電企業(yè)走出去的基礎是扎實(shí)的，潛力巨大。并且，水電和目前我國推行的“一帶一路”戰略有著(zhù)廣泛的契合，這一切都堅定了我們健康可持續發(fā)展水電的信心。這次大會(huì )為企業(yè)與世界各國以及國際組織或機構之間搭起了橋梁，提供了溝通了解的機會(huì )，成為雙方合作的平臺。在大會(huì )期間，參會(huì )各方與企業(yè)互動(dòng)、洽談頻繁，甚至應接不暇，其中肯定蘊藏著(zhù)許多未來(lái)的合作項目，相信在這次大會(huì )之后，會(huì )陸續結出豐碩的成果，這是我們所期待的。講到水電未來(lái)的市場(chǎng)和發(fā)展，還應當關(guān)注一下我國的小水電。我國擁有1.28億千瓦的小水電資 源，目前只開(kāi)發(fā)了7000萬(wàn)千瓦多，還有很大的增長(cháng)空間，資源潛力不小。此外，我國早期開(kāi)發(fā)建設的一些小水電站由于受到當時(shí)資金、技術(shù)水平的制約，水資源利用和電站運行效率不高，有的引水式電站沒(méi)有規劃，設計也不科學(xué)，造成了河道斷流和對生態(tài)環(huán)境的不良影響。近年來(lái)，國家扶持開(kāi)展小水電增效擴容工作，通過(guò)重新規劃或增效擴容改造，既避免了對環(huán)境的不利影響，又提高了小水電站的運行效益，這個(gè)市場(chǎng)不應當被忽略。應反思對怒江水電開(kāi)發(fā)的認識問(wèn)題。

　　中國能源報：您剛才提到了怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。我國“十二五”能源規劃提出有序啟動(dòng)金沙江上 游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設，包括重點(diǎn)開(kāi)工建設怒江松塔電站，深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。但怒江項目依舊推進(jìn)緩慢，請談?wù)勀目捶ā?/p>

　　吳義航：前面說(shuō)過(guò)我們對怒江水電開(kāi)發(fā)的認識應該反思，而且怒江水電開(kāi)發(fā)不應當長(cháng)期停留在爭論和反思階段。從2003年《怒江中下游流域水電規劃報告》通過(guò)國家發(fā)改委主持的評審開(kāi)始算起，至今已經(jīng)有12年，現在是該回頭冷靜思考的時(shí)候了。怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置了12年，我們應該反思在這 12年中，包括政府、當地群眾、水電行業(yè)和反對者在內，我們究竟得到了什么、失去了什么?反對怒江水電開(kāi)發(fā)最主要的理由是為了保護環(huán)境，為子孫后代保留一條生態(tài)江河。但是，在12年后的今天，當地群眾依舊貧困，環(huán)境不是得到了有效保護，而是沿江兩岸高程2000米以下的植被基本已被砍光。由于當地群眾沒(méi)有其他的生活來(lái)源，為了自身生存，只能“靠山吃山”，也沒(méi)有人為了保護環(huán)境愿意給他們以補償。怒江并不缺水，但前幾年云南遭遇連年干旱，由于沒(méi)有水庫對水資源進(jìn)行調蓄，當地群眾遇到這樣的困難依然束手無(wú)策。因此，我們要反思怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置是否必要。有人說(shuō)怒江是最后一條原生態(tài)江，其實(shí)，怒江只是這條大河在中國云南段的名字，她的上游在西藏叫那曲，下游流入緬甸后叫薩爾溫江。無(wú)論是在其上游還是下游，都已有建成和正在建設中的水 壩，如何說(shuō)是最后一條原生態(tài)江呢?除此之外，怒江水電開(kāi)發(fā)涉及的魚(yú)類(lèi)、野生物種保護問(wèn)題，地質(zhì)和其他工程技術(shù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和科研設計單位已經(jīng)做了大量的技術(shù)分析和研究工作，都有具體的措施和解決辦法，不能再作為擱置開(kāi)發(fā)的理由。怒江水電開(kāi)發(fā)被擱置造成了巨大的資源浪費，這是不爭的事實(shí)。地方政府希望開(kāi)發(fā)怒江，促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，脫貧致富。當地群眾希望開(kāi)發(fā)怒江，改善出行和生活條件，和全國其他地方的人一樣過(guò)上富裕美好的日子，這樣的要求不算過(guò)分，也是完全可以實(shí)現的。因此，怒江水電開(kāi)發(fā)不能再擱置下去了。建議有關(guān)方面運用被國際社會(huì )所認可的水電可持續評估標準，來(lái)評價(jià)怒江水電開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)工程建設。當然，啟動(dòng)怒江水電開(kāi)發(fā)，包括“十二五”能源規劃提出開(kāi)工建設的松塔電站，以及怒江干流上的六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目，需要理智、客觀(guān)地評價(jià)。各利益相關(guān)方需要溝通、交流，達成共 識，實(shí)現共贏(yíng)。這也是這次世界水電大會(huì )《北京水電宣言》所強調的。在項目建設過(guò)程中，要貫徹綠色水電的理念，從單純的“工程水電”轉變?yōu)?ldquo;生態(tài)水電”，從重視純粹工程技術(shù)轉變到更加重視社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護?？沙掷m性是貫穿各方利益的共同主線(xiàn)，相信只要做到了把水電開(kāi)發(fā)與水資源綜合利 用、生態(tài)工程建設和當地區域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，怒江的未來(lái)一定是美好的。